15.03.2012 Готовимся к туристическому сезону

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Сократить количество туроператоров въездного туризма, ввести саморегулирование не только на туроператорском рынке, но и на рынке турагентств предложил эксперт Общественной палаты РФ Дмитрий Давыденко 14 марта на круглом столе в ОП.

«Турагентские СРО должны будут покрывать убытки не только туриста, но и туроператора за счет компенсационного фонда. Это необходимо в том случае, если какое-либо турагентство обманывает туриста, а услуга должна быть оказана», — заявил эксперт ОП. Он также отметил, что оборот компаний, работающих в сфере выездного туризма должен быть не менее полумиллиарда долларов.

Дмитрий Давыденков считает, что саморегулирование поможет сократить объем «серых» денег в отношениях между турагентом и туроператором, а также будет препятствием для взаимного «уничтожения» туроператоров посредством демпинга. «Если не предпринимать усилия по укрупнению туроператоров, которые занимаются выездным туризмом, мы получим банкротства уже в этом году», — резюмировал эксперт ОП.

Как сообщил заместитель главы Ростуризма Евгений Писаревский, следует подержать СРО в турсегменте, но подходить к этому вопросу глобально, включая в СРО всех участников сегмента. Одно из основных требований к компаниям в системе СРО — наличие компенсационного фонда. «Размер гарантий должен быть привязан к их обороту», — считает Евгений Писаревский. Он также подчеркнул, что процесс перехода к саморегулированию должен быть постепенным.

Эксперты, однако, не торопятся с выводами и призывают соблюдать баланс между рыночной экономикой и госрегулированием. Представители призывают взвешивать все нововведения, чтобы предпринимаемые меры не удорожали путевки и были эффективными. Приводили аналогию с рынком гражданских перевозок, где некоторое время назад происходили слияния и укрупнения, которые все же не уберегли от банкротств. Кроме того, прозвучали предложения о том, чтобы в СРО присутствовали в том числе и государственные деньги — таким образом, государство не сможет устраняться от решения проблем турсегмента.

Заместитель руководителя Межкомиссионной рабочей группы по международному сотрудничеству и общественной дипломатии Сергей Марков заметил, что государство должно играть определенную роль в регулировании туристского рынка, однако «государственные деньги должны быть направлены не на траты, а на гарантии», — заявил Марков.

Напомним, что рассмотрение в Госдуме во втором чтении поправок в закон о туристской деятельности в РФ назначено на 23 марта 2012 года.

источник

15.03.2012 В ОП РФ обсудили проблемы туристического бизнеса

В Общественной палате прошёл круглый стол «Регулирование туристического бизнеса: государство или саморегулирование». Участники дискуссии обсудили самые неоднозначные, спорные и остро стоящие вопросы, связанные с туристическим сектором нашей страны.

Роль туризма в России на сегодняшний день повышается, он имеет большое значение для страны. Но, к сожалению, как отметили эксперты, в последнее время происходит довольно большое количество событий в сфере туризма, которые вызывают колоссальный общественный резонанс и на которые необходимо грамотно и своевременно реагировать со стороны государства.

Начальник отдела департамента развития туристической деятельности МинспорттуризмаЛюдмила Гольцева в своём выступлении отметила, «что на государственном уровне было утверждено решение о принятии дополнительны мера по усилению ответственности туроператоров, а также по защите прав потребителей туристических услуг».

Участники мероприятия отметили также, что необходимо минимизировать сегодня создание так называемых «финансовых пирамид» в сфере туризма, заложниками которых становятся тысячи наших туристов, находящихся за рубежом.

Одной из самых важных задач, по мнению присутствующих, является защита российских граждан, обеспечение их безопасности при выезде на отдых за пределы РФ. Прозвучали на встрече и предложения, связанные с необходимостью сокращения количества туроператоров так называемого «въездного туризма».

Большое внимание участники круглого стола уделили вопросам саморегулирования туристических организаций сектора. Заместитель главы Ростуризма Евгений Писаревский поделился собравшимися мнением о том, что следует подержать СРО в турсегменте, но подходить к этому вопросу глобально, включая в СРО всех участников сегмента. Одно из основных требований к компаниям в системе СРО — наличие компенсационного фонда.

Завершая мероприятие, заместитель руководителя Межкомиссионной рабочей группы по международному сотрудничеству и общественной дипломатии Сергей Марков подчеркнул, что государство должно играть определённую роль в регулировании рынка туризма. По его мнению, государственные деньги должны быть направлены не на траты, а на гарантии.

источник

15.03.2012 Туристический ремонт

Государство начало заниматься туристической отраслью, в которой практически не было законодательного регулирования

Чиновникам следует прислушаться к мнению экспертов туриндустрии, иначе их усилия по регулированию отрасли лишь навредят делу.

15.03.2012 Отраслевой закон: есть новые поправки

В проект новой редакции закона «Об основах туристской деятельности в РФ» все-таки внесены дополнения, которые ранее вызвали жаркие споры: введение обязательного членства в саморегулируемых организациях (СРО), а также повышение уставного капитала туроператоров. Об этом 14 марта говорили на заседании в Общественной Палате РФ. Правда, пояснила начальник отдела госуправления и развития туристской деятельности Минспорттуризма Людмила Гольцева, речь идет не о ближайшей перспективе, поскольку еще не созданы соответствующие механизмы. По ее словам, предполагается, чтотребования к уставному капиталу будут определены и закреплены в течение года, а СРО введут к 2014 году. Зам. руководителя Ростуризма Евгений Писаревский сообщил, что первыми в СРО предложат вступать туроператорам, причем речь пока идет только о рынке выездного туризма. Он пояснил, что после краха «Ланта-тур вояж» обострились вопросы защиты граждан, выезжающих за рубеж, в то время как во въездном туризме крупных банкротств не случалось.
О СРО для турагентов в законопроекте речи не идет. Однако сторонники их организации есть. Так, гендиректор «Центра защиты и помощи гражданам за рубежом и поддержки соотечественников» Дмитрий Давыденко заявил, что агентских СРО в России должно быть 5-6, а главные цели их создания – покрытие возможных убытков туроператоров в случае бегства нерадивого турагента с рынка, «обеление» розницы и избавление ее от демпинга. И, по его словам, работа по созданию саморегулируемой организации Лига турагентств «Турагент» уже ведется, в нее на сегодняшний день вошли около 50 турагентств.
У представителей отрасли расширение комплекса поправок к закону вызывает скепсис и недовольство. Так, адвокат компании «Пегас Туристик» Константин Шварцнер напомнил присутствующим на заседании, что закон призван защищать интересы не только туристов, но и игроков рынка. Например, по его словам, одновременное увеличение фингарантий и введение СРО приведет к издержкам для туроператоров. «И в конечном итоге клиенту придется платить больше, не из своего же кармана нам покрывать возросшие расходы», – утверждает г-н Шварцнер. Инициатива же «от имени и по поручению», полагает он, и вовсе далека от реальности, поскольку не каждый турист, приходя в агентство, поймет, зачем ему заключать договор с «каким-то туроператором». «Конечно, изменения в закон нужны, но нельзя душить ими бизнес», – резюмировал эксперт.

источник

14.03.2012 Туристов защитят от опасного отдыха

Объединение турфирм в саморегулируемые организации повысит ответственность бизнеса перед туристами

Учитывая последние инциденты, российские туристы все чаще попадают в трудные ситуации по вине недобросовестных туроператоров и вместо отдыха получают лишнюю головную боль. «За последние два года российский рынок туристических услуг пережил более 12 крупных скандалов. Самый яркий - приостановка деятельности туроператора «Ланта-тур вояж», заявил представитель думского комитета. Именно из-за невыполнения турфирмами своих обязательств перед туристами было предложено создавать саморегулируемые организации, в которых туроператоры будут нести взаимную ответственность.

Создание подобных объединений позволит профессионалам туристического бизнеса разрабатывать собственные стандарты деятельности, устанавливать для своих членов четкие правила поведения на рынке, контролировать их исполнение и вырабатывать критерии надежности туроператоров. В «Федеральном законе о саморегулируемых организациях» указано, что у каждой СРО должен быть свой устав и требования по вступлению в организацию, как, например, обязательный членский взнос.

Организации подобного типа уже активно функционирую в различных сферах – строительной, энергетической, рекламной. Только за последний год более 200 некоммерческих организаций из различных отраслей бизнеса добровольно получили статус саморегулируемых.

Такая мера по созданию СРО может значительно стабилизировать ситуацию на рынке туристических услуг. По данным Ассоциации туроператоров России, с ноября 2010 года на российском рынке закрылось 10 турагентств. И во время подобных кризисных ситуаций – банкротств, стихийных бедствий, форс-мажоров, главное – это возмещение финансового ущерба. «Компенсации выплачиваются из уставного фонда компании, который чаще всего не превышает 10 тыс. рублей. Конечно, в такой ситуации у представителей туристической сферы просто нет возможности возместить потребителю нанесенный ущерб», сообщила «Гудку» руководитель правовой службы АТОР Надежда Ефимова.

Эта ситуация может измениться при образовании СРО, у которых предусмотрен ощутимый компенсационный фонд – эффективный инструмент покрытия рисков. Наличие такого фонда повышает ответственность каждого из членов СРО. Деньги в фонд могут возвращаться за счет средств страховых компаний, такую позицию занимает глава Федерального агентства по туризму Александр Радьков. «Если из фонда будет оплачен обратный билет, гостиница, турист не обратится за возмещением в страховую компанию. Но туда может обратиться СРО и получить соответствующую компенсацию», добавил глава ведомства.

Несмотря на многие положительные моменты, некоторые специалисты обеспокоены возможными негативными последствиями введения СРО в туристической сфере. Общественная организация поддержки малого бизнеса в сфере туризма опасается, что подобный законопроект позволит крупным игрокам устранить с рынка более мелких конкурентов. Но руководитель отдела сертификации и качества юридической компании «Альянс Консалтинг» Дмитрий Трудко считает, что подобного вытеснения с рынка не произойдет. «На российском туристическом рынке по-настоящему крупных игроков всего около 60, поэтому не стоит ждать мощной угрозы от такого количества компаний». Для сравнения всего в России на 1 января 2011 года зарегистрировано 4405 туроператоров.

источник

14.03.2012 В «Находке Ре» прошло заседание Круглого стола

12 марта в офисе «Находка Ре» филиала СК «ТИТ» в Москве состоялся Круглый стол по проблемам страхования и перестрахования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристического продукта.

Это одно из первых профессиональных мероприятий текущего года, которые СК «ТИТ» в лице филиала «Находка Ре» традиционно организует для своих партнеров по перестрахованию.

Участниками Круглого стола обсуждались проблемы, с которыми сталкиваются страховщики и перестраховщики при работе с данными рисками, а также перспективы развития этого вида страхования после обновления нормативной базы, а именно: принятия поправок в Закон об основах туристской деятельности, прежде всего касающихся увеличения лимитов финансового обеспечения, ведения единого реестра проданных путёвок и страхования каждого тура в отдельности, а также с принятием нового Закона о СРО туроператоров и турагентов.

В мероприятии приняли участие андеррайтеры компаний «Ингосстрах», «УралСиб», «АльфаСтрахование», «Евро-полис», «РК-Гарант», «ТИТ», «Скала». Участники обменялись мнениями по поводу перспектив развития данного вида страхования в России, особенностей оценки риска, тарификации и перестраховочной защиты.

источник

14.03.2012 Бандитский Петербург-2

За последние три года в городе на Неве обанкротилось более десятка туристических компаний средней руки. ВЛАДИМИР СЕРГАЧЕВ Разорившихся мелких агентств никто не считал. В той или иной мере пострадали до 10 тысяч человек: кто-то остался без отдыха и денег, кто-то – без работы. «Анжелика», «Мир путешествий», Miracle Travel, «Август», «Трансбизнеслайн», «Алма-тур», «Магазин хороших путевок» - все они когда-то чувствовали себя на рынке вполне уверенно, широко рекламировались, их услугами пользовались не сотни – тысячи туристов. «Трансбизнеслайн» («ТБЛ») и «Алма-тур», например, были в числе ведущих петербургских туроператоров, поднимавших чартеры.

Два стола, четыре стула

Недавно портал TurProfi.ru проводил опрос, чтобы выяснить, сколько турагентств сегодня работает в Петербурге. Оказалось, что каждое пятое агентство, принявшее участие в опросе, появилось в течение последнего года. Тех, кто работает на рынке более 5 лет, оказалось всего 50%.Два стола, четыре стула – типичное убранство туристического ООО. А что еще нужно? Зарегистрировав общество с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и одним-двумя учредителями, указав нужный код ОКВЭД, любой желающий сейчас получает право заниматься турагентской деятельностью. Была бы связь да интернет: ответственность, и правда, в соответствии со статусом, сильно ограниченна. А комиссионное вознаграждение в размере 10% – неплохая приманка.«Посадка» в реальность оказывается жесткой: в действительности агент может выжить, только плотно сотрудничая даже не с одним, а с целым букетом туроператоров. По оценкам самых крупных из них (как местных, так и московских), общее количество работающих агентств в Петербурге вряд ли превышает 2 тысячи, а число тех, кто систематически сотрудничает с операторами, – в 2–3 раза меньше. Вместе с тем конкуренция все равно высокая и, не имея возможности выделиться из общей массы чем-то особенным, чаще всего агенты идут по пути наименьшего сопротивления, делая скидки клиентам за счет своей прибыли. Впрочем, этим же грешат и операторы.

В поисках крайнего

Опасно ли сейчас работать в турбизнесе Петербурга с точки зрения сохранности здоровья, а подчас и жизни?В лихие девяностые годы прошлого века случалось всякое. Были и «наезды», избиения по поводу и без, разбои, вымогательства. Сейчас многое изменилось. А получивших широкую известность криминальных событий за последние три года зафиксировано всего несколько. Так, зимой 2009 года на стоянке у гостиницы «Октябрьская» (отсюда отправляются автобусы в Финляндию) были дважды обстреляны машины транспортной компании Nord-West Bus Express (преемник «Интуриста»). Стекла в автобусах были выбиты. К счастью, пассажиров в них еще не было. Как подчеркнула генеральный директор компании «Грандтур» - это арендатор машин - Светлана Дмитриева, прежде у автобусов не раз прокалывали колеса: неизвестные регулярно подходили к экскурсоводам и требовали по 500 рублей за стоянку, обещая, что потом «все будет в порядке». Стрелявших так и не нашли.В середине 2011 года к 10 годам лишения свободы приговорили бывшего сотрудника ФСИН Вадима Ли. Его признали виновным в 19 разбойных нападениях на мини-отели и турфирмы в центре города. История громкая: с начала 2009 года по март 2010 в Петербурге была совершена целая серия таких преступлений. Мужчина, не скрывавший своего лица, действовал до банальности просто: под вечер врывался в помещение и под угрозой пистолета похищал выручку (суммы – от 3 до 420 тысяч рублей). 10 сентября 2009 года по подозрению в совершении разбоев был задержан сотрудник 1-й отдельной роты УГИБДД Алексей Михаэль, но он оказался «не тем», хотя и просидел в следственном изоляторе несколько месяцев. И только в марте 2010 года поймали 39-летнего Вадима Ли, который сознался в разбоях.Последний криминальный случай в питерском турбизнесе - «отравленные» письма, приходившие в октябре 2011 года в одну из турфирм. В середине месяца на имя генерального директора ООО «Гала тур» поступило письмо, вскрыв которое, женщина почувствовала жжение кожи на руках и лице. А 25 числа пришло еще одно такое же. Пострадавшая обратилась с заявлением в полицию, конверт отправили на исследование. Правда, проверка на наличие микроорганизмов и яды биологического происхождения ничего не дала.Другого явного криминала в отношении сотрудников турфирм Петербурга в последнее время не зафиксировано. Не считая того, что клиенты компаний в выражениях (а иногда и действиях) не стеснялись: рядовые менеджеры «Магазина хороших путевок», оказавшиеся крайними в неприглядной истории, в полной мере ощутили народный гнев. «Если бы не боялись последствий, они разорвали бы нас на клочки, - признается одна из бывших сотрудниц «МХП». – Врагу не пожелаешь оказаться на нашем месте перед толпой разъяренных туристов, оставшихся без денег и отдыха».

Демпинг как правило

Никто особенно не скрывает, что туристический бизнес сейчас нередко строится по принципу финансовой пирамиды. И маленькие семейные фирмы, и их более крупные сородичи подчас живут только на обороте, широко используя поступающие от клиентов деньги на погашение своей же задолженности.Собственных денег, которых достаточно для уплаты необходимых платежей партнерам по бизнесу, у многих нет. И как только заемная цепочка (у клиентов или банков) дает сбой – происходит то, что уже случилось с «Капиталом», «Лантой» и другими компаниями. Правда, масштабы этого явления (так же, как и демпинга) в Петербурге значительно меньше, чем в Москве. Но это скорее объясняется более скромными масштабами самого петербургского турбизнеса.Однако причин банкротства компаний много больше. Их хоронит не только демпинг. Неправильная оценка реалий рынка, отсутствие тактики и стратегии развития, низкая квалификация персонала, желание заработать много «здесь и сейчас», необязательность или откровенные «подставы» со стороны партнеров. И другие причины – вплоть до откровенного мошенничества. Хотя, как показывает практика турбизнеса Петербурга, отличить неудачные предпринимательские эксперименты от «честного отъема денег» порой не могут – а может быть, и не хотят - даже правоохранительные органы.

Две разницы

К сожалению, рядовые туристы всегда оказываются крайними: проблемы компаний моментально становятся их личными проблемами. Происходит это так. В августе 2010 года неприятности произошли сразу с тремя турфирмами. Как объясняли свои трудности их хозяева? Глава ООО «Эллада Тур» не отрицала финансовых проблем. Правда, из офиса компании «неожиданно» пропала вся финансовая документация: по этому поводу было заявление в 79-й отдел милиции Центрального района.Ирина Денисова, генеральный директор другой фирмы - ООО «Август», заявила сотрудникам ОБЭП, что действительно имеет задолженности. В качестве причины назвала «необходимость содержания офиса и оплату туров путешественников, обратившихся ранее». Руководитель ООО «Цезарь», которое работало под брендом Miracle Travel, оказался более оригинальным: он просто уехал в Таиланд, прихватив с собой все деньги, заплаченные туристами.Из примеров недавнего времени характерен случай с «Алма-тур». Для того чтобы 137 петербуржцев смогли вернуться домой, потребовалось вмешательство губернатора Петербурга Георгия Полтавченко и спикера Законодательного собрания Вадима Тюльпанова: рейс был организован Смольным и Ростуризмом на деньги петербургского отделения «Единой России». Немало пострадавших от проблем туроператора и авиакомпании (как правило, семьи с маленькими детьми) его не дождались и самостоятельно решали проблему, поверив обещаниям о возмещении расходов. И зря: многим из них страховая компания отказала в возмещении, так как в ООО «Алма-тур СПб» они приобретали только авиабилеты.Вот конкретные примеры, которые вполне наглядно демонстрируют, как можно и как нельзя действовать в случае возникновения проблем.Начнем с негативного. В конце первой декады декабря 2011 года с туроператором ЗАО «СМП», реализовывавшим путевки через собственную сеть агентств «Магазин хороших путевок» («МХП»), случилось то, о чем эксперты рынка задолго до этого предупреждали. Затеяв в сентябре 2011 года акцию раннего бронирования со скидками до 50%, уже в ноябре «МХП» перестала оплачивать туры операторам. Результат строительства «пирамиды» - примерно 1,5 тысячи обманутых туристов, купивших туры вплоть до мая 2012 года на общую сумму до 100 млн рублей. Как действовало руководство банкрота? Поначалу Андрей Алмазов заявлял, что трудности временные, он все урегулирует. А потом удалил даже свою страницу в одной из социальных сетей и общаться с пострадавшими перестал напрочь: за него отдувались менеджеры в офисах. Но это не самое любопытное. Как выяснили оставшиеся без денег и отдыха туристы, за два дня до банкротства «МХП» (оно произошло 10 декабря) учредители ЗАО «СМП» подали заявку на изменение его названия на ЗАО «ТЛН-групп»: в сети есть даже копия соответствующей выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Те же учредители, то же самое физическое лицо, имеющее право действовать без доверенности - Андрей Алмазов, тот же уставный капитал, тот же адрес: улица Марата, 10. И даже основной вид деятельности «ТЛН-групп» - предоставление туристических и экскурсионных услуг - тот же. Ничего не напоминает?Но и это не все. По информации Татьяны Касьяновой, генерального директора Балтийской Ассоциации защиты прав туристов, правоохранительные органы Петербурга отказывают пострадавшим туристам в возбуждении уголовного дела против «МХП», поскольку, согласно их выводам, злого умысла в действиях директора сети не было. Поэтому он, обманув больше тысячи человек и переложив всю ответственность на страховщика, преспокойно продолжает строить другие «пирамиды». Вполне вероятно, они скоро снова появятся. Не под этим, так под другим именем. Второй пример - позитивный. Во всяком случае, с точки зрения цивилизованного рынка. 18 января 2012 года на собрании персонала ООО «Ауринко» генеральный директор финской группы Oy Aurinkomatkat-Suntours Ltd Ab Туомо Меретниеми объявил, что компания фактически сворачивает свой бизнес в Петербурге, переводя его в новый формат. На практике это означает, что с лета «Ауринко» (ее последний офис должен быть закрыт в конце мая) упраздняет программы с вылетом из Петербурга: значительная часть продаж туруслуг теперь будет происходить через интернет, а оставшиеся туры станут реализовывать с вылетом из Хельсинки.Характерно, что «дочка» Finnair намерена выполнить все обязательства по программам зимнего сезона с вылетами из Петербурга (в частности, по чартерным рейсам в Таиланд, на Канары и в Индию). А ведь могли бы… Исполнительный директор компании «Ауринко» Евгений Максимов заявил: «Мы подтверждаем полную готовность выполнить условия всех подписанных договоренностей, а все выплаты, как это происходило и прежде, осуществим вовремя и не аннулируем ни одну подтвержденную броню». Достойный честного бизнеса выход из игры. Которую, кстати, «Ауринко» в Петербурге начинала по всем принятым в России правилам, включая откровенный демпинг.Почему финны сворачивают туристический бизнес в России? Наш рынок сложно прогнозируем в принципе, а действия его участников порой вообще непредсказуемы. А с точки зрения нормального европейского бизнеса даже неадекватны. Как считает Дмитрий Смирнов, генеральный директор компании «Атлас», ситуация с «Ауринко» во многом показательна. «В российском туризме идет полномасштабная игра на выбывание, – уверен он. – Этой компании не удалось сохранить взятый на старте темп. И все-таки жаль, что профессиональный, серьезный и уважающий законы бизнеса игрок уходит с рынка».

Привести в норму

Как сделать туристический рынок в России более цивилизованным и безопасным? Сейчас об этом говорят и думают на самых разных уровнях.Законодательное собрание Петербурга, например, инициировало поправки, направленные на ужесточение требований к турфирмам. «Сейчас риск непоступления оператору денег, полученных агентом от потребителя, велик, - полагает депутат петербургского парламента Андрей Черных. - Это может происходить как из-за банальных кражи или мошенничества, так и по причине неудачного управления бизнесом. Поэтому необходим механизм, гарантирующий выплаты». В качестве оного он видит обязательное членство в СРО всех участников рынка - как операторов, так и агентов. «Надо всех обязать быть членами СРО, которая будет устанавливать для них соответствующие нормативы и требования, а также выплачивать пострадавшим компенсацию, – уверен депутат. - А ответственность участников должна страховаться по коллективному договору».Другой возможный вариант - запрет турагентствам продавать путевки от собственного имени. Однако существующая в Петербурге судебная практика показывает, что уже сейчас некоторым клиентам удается взыскать деньги, уплаченные агентству за путевку, с туроператора или финансового гаранта. Например, рассматривая иск к туристической компании «Время-тур», представителем которой выступала фирма «Анжелика», служители Фемиды пришли к выводу, что именно туроператор несет перед заказчиком полную ответственность.Кроме того, в Петербурге появилась инициатива сформировать местную ассоциацию туриндустрии. Инициатором организации Ассоциации туриндустрии Санкт-Петербурга (АТИС) стал руководитель ТА «Солнечный апельсин» Владимир Игнатов, который намерен создать ее, чтобы «иметь возможность контролировать ситуацию на рынке туристических услуг». А затем, возможно, на ее основе сформировать и профильную СРО. Правда, вице-президент РСТ Сергей Корнеев, руководящий северо-западным отделением этой авторитетной организации, о конкретных планах АТИС почти ничего не знает. «Информация о вероятности появления такой структуры есть, но конкретики нет», - пояснил он.Да и к самой идее ее создания в среде петербургского турбизнеса относятся по-разному. Оптимисты видят в ней, прежде всего, инструмент для информирования коллег и клиентов о недобросовестности действий кого-то из участников рынка. Пессимисты не без оснований утверждают, что появление еще одной общественной организации вряд ли станет надежным заслоном от мошенников. Генеральный директор северо-западного представительства Tez Tour Юрий Богданов (из операторов именно эта компания больше всего пострадала от действий «МХП»), например, считает, что для защиты рынка от «алмазовых» гораздо более действенными могут стать доработка изменений в законодательство и совершенствование механизмов разного рода страхования.Что касается туристов, то в Петербурге хотят создать «горячую линию» для тех, кто отправляется на выезд. «Сейчас нередко ситуация складывается так, что туристы оказываются в информационном вакууме, - констатирует генеральный директор Балтийской ассоциации защиты прав туристов Татьяна Касьянова. – А если бы власти Петербурга профинансировали создание call-центра или стойки в аэропорту, где бы постоянно мог дежурить сотрудник, возможности для помощи были бы гораздо больше».

СПРАВКА «ТБ»

По данным Федеральной службы государственной статистики по Петербургу и Ленинградской области (Петростата), на 1 декабря 2011 года в этих регионах действовали:4,5 тысячи (Петербург) и 220 (область) зарегистрированных предприятий, осуществляющих турагентскую деятельность;11,1 тысячи (Петербург) и 909 (область) предприятий указали услуги в сфере туризма среди прочих, оказываемых компанией.В настоящее время в едином федеральном реестре в качестве туроператоров зарегистрированы 385 компаний из Петербурга и 7 – из Ленинградской области. По размерам финансовых гарантий они распределяются следующим образом: 100 млн рублей – 4 компании, 60 млн – 5, 30 млн – 181, 10 млн – 118, 500 тысяч рублей - 70 компаний.

источник

14.03.2012 Турбизнес и государство должны совместно помогать туристам за рубежом

Государственные структуры и бизнес активно обсуждают создание фонда экстренной помощи туристам за рубежом в рамках саморегулируемых организаций (СРО).

Об этом в ходе «Делового завтрака» в «Российской Газете» сообщил глава Ростуризма Александр Радьков. Он пояснил, что наличие фонда не снимает ответственности государства за помощь туристам, попавшим в экстренные и форс-мажорные ситуации за рубежом.

Вопрос экстренного реагирования на эти проблемы особенно остро встал после банкротства «Ланта-тур вояж». В конце января текущего года компания приостановила свою деятельность, в результате чего за границей остались около трех тысяч туристов. Проживание и перелет большинства из них оплачены не были. Многие заплатили за отдых повторно, чьи-то туры «Ланта» впоследствии оплатила за счет кредита «ВТБ».

«Понятно, что должны быть рыночные механизмы реагирования на кризисные ситуации, и не все проблемы перекладывать на бюджет. Хотя, конечно, бывают случаи экстренной эвакуации, когда без вмешательства государства не обойтись. Но должна быть некая система, которая позволит рынку самому реагировать и справляться с нештатными ситуациями», - заявил Александр Радьков.

Он также прокомментировал предложение президента РФ Дмитрия Медведева о создании госструктуры, отвечающей за развитие туризма в России. «Я считаю, это должен быть орган управления туризмом в стране, и неважно, как он будет называться. Безусловно, нам есть куда расти, потому что туристический потенциал России далеко не исчерпан. Это касается и въездного, и внутреннего туристического потока», - заявил глава Ростуризма.

источник

13.03.2012 Турбизнес и власть обсуждают создание компенсационных фондов

13.03.2012 Ростуризм предлагает реформу страхования на туристическом рынке

13.03.2012 В Госдуме поддерживают инициативы Медведева в области развития туризма

Виктор Звагельский: Очевидно, что данная сфера давно нуждается в формировании отдельного самостоятельного ведомства

Создание новой федеральной структуры для развития туризма позволит модернизировать отрасль и повысить защиту российских туристов, считает Виктор Звагельский

Создание новой федеральной структуры для развития туризма позволит модернизировать отрасль и повысить защиту российских туристов, отметилзаместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский, комментируя ER.RU в понедельник, 12 марта, инициативыпрезидента России Дмитрия Медведева.

«Мы поддерживаем предложение президента РФ по созданию федеральной структуры, которая будет заниматься непосредственно вопросами развития туриндустрии, - отметил парламентарий. - Очевидно, что данная сфера давно нуждается в формировании отдельного самостоятельного ведомства. После ряда проблем с крупными российскими туроператорами, в частности с компанией «Ланта-тур», стало очевидно, что туротрасль требует более тщательного регулирования», - добавил он.

В Госдуме постоянно ведется активная работа по совершенствованию правового поля для сферы туризма, сообщил Звагельский. Он считает необходимым внесение ряда поправок в действующее туристическое законодательство. Одной из важных инициатив, которая предлагается в качестве поправки к закону, является создание саморегулируемых организаций в сфере туристической деятельности.

«Саморегулирование позволит создать общие правила и требования к деятельности участников рынка туристических услуг, обеспечит информационную открытость, будет препятствовать недобросовестной конкуренции, что, безусловно, скажется на повышении качества турпродукта», - добавил парламентарий.

источник

12.03.2012 Турбизнес возьмут под жесткий контроль. Комментарий эксперта

11.03.2012 Туроператорам предпишут уставный капитал

Его размер должен быть не меньше 10 млн рублей

Фото: РИА НОВОСТИ/Александр Вильф

Финансовые проблемы туроператора «Ланта-тур» стали поводом для ужесточения закона «Об основах туристической деятельности», рассмотрение поправок в который во втором чтении намечено на конец марта.

Как следует из текста поправок, в частности, будут введены требования по размеру оплаченного уставного капитала для туроператоров. Так, если обороты компании, занимающейся выездным туризмом, превышают 1 млрд рублей, ее уставный капитал должен быть не меньше 100 млн рублей. Минимальные требования к уставному капиталу — 10 млн рублей — распространяются на фирмы, чей доход от реализации путевок не превышает 100 млн рублей.

Законопроект, впрочем, будет предусматривать переходный период: с 1 января 2013 года туроператор обязан иметь 50% от размера уставного капитала. А полностью оплаченный уставный капитал надо будет иметь с 1 января 2014 года.

По мнению депутатов, это позволит повысить ответственность туроператоров, а также будет способствовать предотвращению появления на рынке фирм-однодневок и исключит ситуации преднамеренных или вынужденных банкротств туроператоров, массовых нарушений прав туристов.

Депутаты также предлагают изменить подход к исчислению финансового обеспечения для туроператоров. В первом варианте документа речь шла о том, что его максимальный размер для крупных туроператоров должен составлять 300 млн рублей и более. Теперь же будет введена шкала, зависящая от оборотов компании. При доходе до 1 млрд рублей размер гарантийного фонда должен быть 200 млн рублей. Для крупных туроператоров — с оборотом более 1 млрд рублей — устанавливается финансовое обеспечение на уровне 200 млн рублей плюс 10% от выручки, однако не более 500 млн рублей. Сейчас же максимальный размер фонда составляет всего 100 млн рублей.

— Раньше нас останавливало мнение операторов о том, что исчезнут малые компании. Минэкономразвития также полагало, что это будет удар по малому бизнесу в сфере туризма, но ситуация с «Ланта-тур» показала обратное, даже со 100-миллионным фондом невозможно покрыть все долги, — рассказал «Известиям» инициатор поправок единоросс Виктор Звагельский.

Основное же нововведение, предусмотренное поправками, по мнению заместителя руководителя Ростуризма Евгения Писаревского, — создание компенсационного фонда.

Дело в том, что поправки в законопроект предполагают, что заниматься туроператорской деятельностью в сфере выездного туризма смогут только юридические лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций. В рамках СРО предполагаются создание компенсационного (резервного) фонда и внедрение внутренних стандартов и правил.

Формирование такого фона обеспечит оформление коллективной финансовой гарантии по защите прав туристов, в том числе находящихся за границей при приостановлении деятельности отдельного туроператора. А стандарты и правила СРО позволят осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью членов организации, совместно выстраивать отношения с авиаперевозчиками, а также применять штрафные санкции, надеются авторы поправок.

Сейчас обсуждается несколько вариантов наполнения резервного фонда. Один из них — чтобы каждый из членов СРО выплачивал определенную сумму от проданного продукта, на уровне 50–100 рублей. Если учесть, что в среднем в год за рубеж выезжает 14 млн россиян, то за счет туристов можно было бы наполнить кубышку.

Шансы стать первой саморегулируемой организацией есть у АТОР. Но, по словам первого вице-президента АТОР Владимира Канторовича, в дальнейшем их будет больше и они смогут конкурировать между собой. Для создания СРО необходимо, чтобы в нее входило не меньше 25 туроператоров.

В Российском союзе туризма (РСТ) с введением саморегулирования на рынке не согласны. Вице-президент РСТ Юрий Барзыкин рассказал «Известиям», что на днях направил соответствующее письмо министру спорта и туризма Виталию Мутко. В частности, по его словам, издержки членов СРО на содержание будут включены в цену туруслуг, реализуемых потребителям, что резко понизит конкурентоспособность российских компаний, особенно малых и средних.

Если законопроект будет принят, то Ростуризм получит дополнительное основание для исключения компании из реестра туроператоров — за нарушение закона «Об основах туристической деятельности».

источник

11.03.2012 Как выбрать надежную туркомпанию? Советы эксперта

Заплати по 100 рублей с каждой путевки и отдыхай спокойно, не опасаясь банкротства оператора. Такой порядок страхования туристов, позаимствованный у британцев, предлагает Минспорттуризм. Ведомство готовит поправки в закон о туризме.

За счет дополнительных фиксированных сборов от 50 до 100 рублей планируется создать новый для нашей туристической отрасли институт саморегулирования. Главная его задача – формировать специальные денежные фонды, из которых в случае банкротства турфирмы будут выплачиваться компенсации клиентам. Это позволит решать проблемы, которые выявились недавно при крахе оператора "Ланта-тур". Тогда за чужие долги отельеры буквально брали туристов в заложники.

А пока закон не принят, пострадавшие туристы могут рассчитывать лишь на себя. Но как определить надежность туристической компании? В эфире "Утра России" советы дал первый вице-президент Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович.

По его словам, сегодня есть только один действенный способ узнать, достойна ли доверия та или иная туркомпания. "Надо обращаться к родственникам, друзьям и знакомым, у которых есть личные контакты. Они и порекомендуют. Это, конечно, ненормально", – отметил Канторович. По его словам, турист вообще не должен заниматься селекцией туроператоров. Сделать так, чтобы все туроператоры, работающие на рынке, были надежны – задача государства, уверен он.

Главное, что зачастую по той или иной турфирме сразу не скажешь, хорошо у нее идут дела или не очень. "Это надо детективное агентство нанимать каждый раз перед поездкой, чтобы определить, что происходит с той или иной компанией", – сказал вице-президент АТОР.

Впрочем, если человек оплатил турпутевку, он может в любое время, хоть за два дня до отъезда, забрать деньги обратно. "Это работает. Закон этого требует. И несколько раз уже по суду туристы забирали все свои деньги. Но на самом деле, это достаточно экзотический случай, когда люди передумывают в последний момент", – отметил Канторович.

И все же, от чрезвычайных ситуаций никто не застрахован, и случаи, подобные тому, что произошло с компанией "Ланта-тур" могут повториться. Что же делать тем, кто оказался в сложной ситуации за рубежом? "Вообще говоря, защищать права наших туристов за рубежом должно Министерство иностранных дел. Посольства, консульские службы, к ним надо обращаться, если нарушают твои права. Когда тебя не селят в оплаченную тобой гостиницу, а у тебя есть документ на право поселения в гостиницу или тебя из нее не выпускают, это нарушение прав", – сказал представитель АТОР. Здесь, по его словам, в первую очередь надо обращаться в российское консульство.

источник